Στο χθεσινό - 7/11/17 - Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, όπου παρεστήκαμε, έγινε εκτενής συζήτηση για τα κρίσιμα ζητήματα που απασχολούν την Τοπική Αυτ/ση Α βαθμού.Στο ετήσιο τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ, που οργανώνεται στα Γιάννενα και θα γίνει από 30/11 έως 2/12/17, κυρίαρχο θέμα, επίκαιρο και ζωτικό - λόγω της κυβερνητικής θέσης για ψήφιση νέου εκλογικού συστήματος (απλής αναλογικής) στις προσεχείς δημοτικές εκλογές - θα είναι η αντιπρόταση των Δήμων για το νέο Καλλικράτη.
Θα παρουσιασθεί η Μελέτη για τα Ευρωπαϊκά Συστήματα εκλογής Αιρετών & Διακυβέρνησης των Δήμων. Για το σκοπό αυτό έχουν κληθεί εκπρόσωποι Ευρωπαϊκών φορέων.
Ήδη έχει αναρτηθεί Ερωτηματολόγιο επί όλων των θεμάτων, Μεταρρύθμισης Καλλικράτη, Εκλογικού συστήματος, Φορολογικής Αποκέντρωσης κ. α.
Όλοι οι Αιρετοί, καλούμαστε να πάρουμε ενεργό θέση στη Διαβούλευση.
Είναι κοινή παραδοχή ότι ο υπάρχων Καλλικράτης είναι υπερσυγκεντρωτικός, με δομικά προβλήματα, θνησιγενής και μακριά από τις ανάγκες των δημοτών.
Η μη κατηγοριοποίηση των 325 Δήμων - καθότι είμαστε όλοι Ισότιμοι, όχι όμως Ισοδύναμοι - προκαλεί αξεπέραστα γραφειοκρατικά εμπόδια στη λειτουργία των αδύναμων, απόμακρων Δήμων, είτε Ορεινών, είτε άγονων νησιών.
Η υποστελέχωση, οι ελλείψεις σε εξοπλισμό, ψηφιακό επίπεδο και επιστήμονες έχει ουσιαστικά μετατρέψει τη συλλογική δράση, τη λαϊκή συμμετοχικότητα σε "απλή διαχειριστική διαδικασία", που κάλλιστα μπορεί να διεκπεραιώσει ένας διορισμένος λειτουργός, αντί Αιρετών και Αυτοδιοικητικών οργάνων με λαϊκή εντολή.
Με πολλά υπομνήματα μας, σε ΚΕΔΕ ΠΕΔ ΥΠΕΣ, έχουμε καταθέσει τις θέσεις/προτάσεις μας:
1. Ειδική κατηγορία, λόγω Ορεινότητας, κατ άρθρο 101 παρ4 του Συντάγματος.
Νέες ρυθμίσεις για εκτεταμένους, δυσπρόσιτους, απόμακρους (άνω των 50 χλμ. π.χ. από την έδρα του Νομού).
Η Καποδιστριακή περιοχή (νυν δημ. ενότητα) να θεσμοθετηθεί ως "βασικό πρωτοκύτταρο" της Τ Α.
- Με απευθείας ψήφιση Αποκεντρωμένου Συμβουλίου Περιοχής, με ίδιους σαφείς πόρους, εξουσίες και επικεφαλής Τοπικό Αντιδήμαρχο, εκ του νομού.
Αναλογική εφαρμογή του άρθρου 113 ν. 3852/2010 (που προβλέπει άμεση εκλογή τοπικού Αντιπεριφερειάρχη) & αρθ. 207 (αντιδήμαρχοι σε νησιά).
- Με συμμετοχή των κοινοταρχών ανά περιοχή.
ΤΟ "Δημαρχοκεντρικό μοντέλο", ο εδροκεντρισμός έπνιξαν τον κοινοτισμό, τη συμμετοχικότητα των πολιτών, αποξένωσαν την αυτοδιοίκηση, έπληξαν την αποκέντρωση, την ουσία της Τοπικής Δημοκρατίας, η οποία "κτίζεται από κάτω προς τα επάνω" και είναι Συνταγματικά κατοχυρωμένη.
Στους 325 Δήμους είναι:
- 31 Ορεινοί.
- 66 Νησιωτικοί.
- 56 Αττική /Πειραιά
- 11 Θεσσαλονίκη
- 161 Περιφερειακοί - Ηπειρωτικοί.
2. Να συσταθεί, επιτέλους, το "Ερευνητικό Ινστιτούτο Ορεινής Πολιτικής" (άρθρο 208, για Νησιωτική).
3. ΕΝΦΙΑ .Συζητείται ο ΕΝΦΙΑ, να εισπράττεται από τους Δήμους, αντί των ΚΑΠ. ΕΔΩ, απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή. Ο ΕΝΦΙΑ είναι ένας άδικος, βαρύτατος φόρος, αντιδημοφιλής. Ίσως το κεντρικό Κράτος να θέλει να μεταβιβάσει την... καυτή πατάτα στο λαϊκό θεσμό της Τ. Α. ΝΑ μας φέρει σε ευθεία σύγκρουση με τις τοπικές κοινωνίες, τα νοικοκυριά.
Η ΚΕΔΕ, να δει το θέμα της υπερφορολόγησης, της πρώτης κατοικίας, των κατασχέσεων, των πλειστηριασμών για σπίτια/οικογενειακές εστίες.
Η πρώτη Κατοικία αποτελεί βασικό Ανθρώπινο Δικαίωμα (Οικουμενική Διακήρυξη 1948/Ο Η Ε.).
Η Αυτοδιοίκηση, η εγγύτερη εξουσία προς τον πολίτη, δεν είναι δυνατόν να ορισθεί ως επισπεύδουσα αρχή σε μέτρα αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος οικογενειαρχών, μη καταδολιευτών οφειλετών φόρων και τελών.
Αντίθετα πρέπει η ΚΕΔΕ, όπως έπραξε η ΕΝΠΕ, να πρωτοστατήσει για ριζική αλλαγή του χαρατσιού, ΕΝΦΙΑ, την απαλλαγή πρώτης κατοικίας από κάθε φόρο, τη θέσπιση ακατάσχετου ή τουλάχιστον μη εκπλειστηρίασης ακινήτων - πρώτη, βασική κατοικία του δικαιούχου ή παιδιών και συζύγου.
4. Νέο Εκλογικό Σύστημα. Ήρθε η ώρα για ένα σταθερό, αναλογικής υφής, που θα προωθεί τη συναίνεση, τη σύνθεση, τη διαβούλευση που θα σέβεται αφενός την ισοδυναμία των ψήφων και αφετέρου την "κυβερνησιμότητα" των Δήμων.
Το Υπ Εσωτερικών και η ΚΕΔΕ/ΕΝΠΕ, να βρουν τη "χρυσή τομή" με αμοιβαίες υποχωρήσεις.
Με ένα όριο εισόδου (π.χ. 3-5%), με δικαίωμα σε Β Γύρο, όχι των δύο πρώτων αλλά όσων ξεπερνούν την πρώτη Κυριακή το 20-25%. Με ένα μικρό BONUS - υπέρ της παράταξης του Δημάρχου.
Ο καθηγητής Νικόλαος -Κομνηνός Χλέπας σε πρόσφατη Ημερίδα, με ομιλητή και τον ειδικό στα Αυτοδιοικητικά Δημ. Κατσούλη (τ. Δήμαρχο Αυλώνος Ευβοίας), παρουσίασαν ενδιαφέρουσες, συναινετικές προτάσεις επί του εκλογικού.
Στα Γιάννενα όλοι οι Αιρετοί καλούμαστε να πάμε διαβασμένοι και ετοιμοπόλεμοι. Με αντιπροτάσεις, με δεύτερες και τρίτες "γραμμές αμύνης".....
Μεγάλο ζητούμενο η Αυτοδιοίκηση με γνήσια Αποκέντρωση, με ενεργό Δημότη, συμμέτοχο, δημιουργικό. Με πίστη στις αρχές του κοινοτισμού, εγγύτητας και άδολης προσφοράς για να καταξιωθεί πάλι ο λαογέννητος θεσμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Δ. Παπακώστας
Αιρετός ΟΡΕΙΝΗΣ ΑΡΓΙΘΕΑΣ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ 1999-2019.
8/11/17.
