Γράφει ο Δημήτρης Παπακώστας
Την προσεχή Τετάρτη 31 Ιουλίου αναμένεται να κατατεθεί το νομοσχέδιο για την Κυβερνησιμότητα των Δήμων & Περιφερειών και ειδικές αλλαγές στον αυτοδιοικητικό νόμο Κλεισθένη.
* Η νέα κυβέρνηση και ο πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης έχει λάβει σαφή λαϊκή εντολή με μεγάλη πλειοψηφία να προχωρήσει με συναίνεση και τόλμη στην αλλαγή του Κράτους (νέο επιτελικό - αποτελεσματικό - με αξιοκρατία) & στην ενίσχυση του πλησιέστερου θεσμού στους πολίτες, της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (332 Δήμοι - Κοινότητες/13 Περιφέρειες).
Έχοντας νωπή λαϊκή εντολή, έχει την πρωτοβουλία των πολιτικών κινήσεων και για πρώτη φορά διαμορφώνει τους όρους μιας Φιλελεύθερης Μεταρρυθμιστικής ιδεολογικής ηγεμονίας.
Για Ανάπτυξη - Νέες θέσεις εργασίας - Δημόσια Τάξη - Ευνομία - Δικαιοσύνη!
||. Η νέα Βουλή καλείται να συζητήσει και να ψηφίσει το νέο νομοσχέδιο του Υπουργού Εσωτερικών Τάκη Θεοδωρικάκου με ιδιαίτερη προσοχή και ευαισθησία σε βασικές αρχές που στηρίζονται στο Σύνταγμα και τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (ΕΧΤΑ).
Όπως αναφέρει ο ειδικός στα Αυτοδιοικητικά Δ. Κατσούλης (tetradioaftodioikisis.blogspot.com):
"Ο νέος νομοθέτης έχει ευκαιρία να διορθώσει και κυρίως να αναδιατάξει ρόλους, επιμερίζοντας αποστολές, χωρίς να υποβαθμίζει το Δημοτικό Συμβούλιο / Περιφερειακό συμβούλιο, δίχως να παραβιάζει τη δημοκρατική αρχή της Διακυβέρνησης των τοπικών υποθέσεων (από τους ΟΤΑ και τα συλλογικά όργανα) - άρθρα 101-102 Συντάγματος και ΕΧΤΑ (ν.1850/1989&4555/2018 άρθρο 1).
Να συνυπάρχουν αναλογικότητα - (ισοδυναμία ψήφων) - & Κυβερνησιμότητα!"...
|||. Η νέα κυβερνητική πλειοψηφία πρέπει να κινηθεί με σεβασμό στην πρόσφατη λαϊκή ψήφο, όπως προέκυψε με το νέο αναλογικό εκλογικό σύστημα, στο Σύνταγμα και στις διατάξεις του Ευρωπαϊκού Χάρτη, που καθιερώνει την τοπική αυτονομία ως θεμελιώδη αρχή του σύγχρονου φιλελεύθερου Ευρωπαϊκού Κράτους.
----------------------------------
Άρθρο 3 ΕΧΤΑ:
1. Δια της τοπικής αυτονομίας νοείται το δικαίωμα και η πραγματική ικανότητα των ΟΤΑ να ρυθμίζουν, να διευθύνουν στα πλαίσια του νόμου, με δική τους ευθύνη προς όφελος του πληθυσμού τους, ένα σημαντικό μέρος των δημοσίων υποθέσεων.
2. Το δικαίωμα αυτό ασκείται από συμβούλια ή συνελεύσεις, που εκλέγονται με ελεύθερη, μυστική, ίση, καθολική ψηφοφορία.
* Προοίμιο: Οι ΟΤΑ είναι ένα από τα κύρια θεμέλια κάθε δημοκρατικού καθεστώτος.
Βάσει αρχών Δημοκρατίας και Αποκέντρωσης των εξουσιών.
...Με δημοκρατικά συνεστημένα όργανα λήψης αποφάσεων που θα απολαμβάνουν ευρεία αυτονομία.....
--------------------------------------
|V. Το Αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών και οι βουλευτές οφείλουν να ακούσουν όλες τις προτάσεις των Αιρετών, πρώτιστα της βάσης της ΤΑ - Ορεινούς - Νησιωτικούς - Περιφερειακούς ΟΤΑ - & όχι μόνο τη γνώμη των ισχυρών Δήμων της Αττικής και Θεσσαλονίκης....
Ο Κλεισθένης έχει θετικές και αρνητικές διατάξεις.
Μαζί με τα ... απόνερα, μην πετάξουμε και το παιδί!!!
1. Η επαναφορά του αναχρονιστικού καλπονοθευτικού παλιού εκλογικού συστήματος των 3/5 στο Δ.Σ., ανεξάρτητα του ποσοστού ψήφων της παράταξης του Δημάρχου, θα ήταν αντιδημοκρατική κίνηση, αντιφιλελεύθερη και ενισχυτική του "μονοκρατορικού Δημαρχοκεντρισμού" που παραβιάζει ευθέως τον ΕΧΤΑ και τη Δημοκρατική Συνταγματική Αρχή.
2. Ο συνδυασμός αναλογικότητας - ισοδυναμίας ψήφου και Κυβερνησιμότητας αποτελεί τη χρυσή τομή (με όριο εισόδου πχ 3% κ.λπ.).
3. Ο αναβαθμισμένος με τον Κλεισθένη ρόλος των ΔΣ/ΠΣ προάγει την Τοπική Δημοκρατία, τη Συνεννόηση και Συνεργασία των παρατάξεων και Αιρετών.
Με διαφανείς Προγραμματικές Συμφωνίες που θα επικυρώνονται από την πλειοψηφία των Συλλογικών οργάνων.
* Ο Υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος στο Δ.Σ. ΚΕΔΕ είπε πρόσφατα:
"Οι Δήμοι είναι πυλώνας ανάπτυξης και υποδοχείς επενδύσεων για μείωση ανεργίας, για νέες καινοτόμες θέσεις εργασίας...
Προάγουν την κοινωνική συνοχή και ποιότητα ζωής των πολιτών τους... Ενθαρρύνουμε Συγκλίσεις και Συμπράξεις Παρατάξεων....".
4. Επίσης ο σεβασμός του νέου θεσμικού πλαισίου για τη δράση των Κοινοταρχών και Κ.Σ., είναι επιβεβλημένος, παρά τις αντιδράσεις, κυρίως Δημάρχων από μεγάλους δήμους που εμφορούνται από το παλιό Δημαρχοκεντρικό Συγκεντρωτικό μοντέλο.
Ο αείμνηστος καθηγητής Δημήτρης Τσάτσος δίδασκε:
"Η Δημοκρατία κτίζεται από κάτω προς τα επάνω!".
5. Η κατηγοριοποίηση των δήμων (άρθρο 2 ν.4555/18) σε σωστή κατεύθυνση.
Διότι είμαστε ισότιμοι ΟΤΑ, αλλά όχι.... ισοδύναμοι....
Όμως πρέπει να αλλάξει η παράγραφος δ.....
Οι Ορεινοί Δήμοι να είναι αυτοτελής ξεχωριστή κατηγορία (όπως οι μικροί νησιωτικοί - Παρ. στ΄..... Άρθρο 101 Παρ. 4 Συντάγματος).
6. Τροποποίηση άρθρου 68 ν.4555 που αντικαθιστά το άρθρο 59 "περί αριθμού Αντιδημάρχων ανά δήμο”.
Επιβάλλεται η ίση μεταχείριση νησιωτικών και ορεινών ΟΤΑ.
Υποχρεωτικά Τοπικός Αντιδήμαρχος σε κάθε Καποδιστριακή Περιοχή, σε ορεινούς Δήμους με μεγάλη έκταση (π.χ. ≥ 200.000 στρεμμάτων), με λελογισμένη αντιμισθία (π.χ. το 30% της αντιμισθίας του οικείου Δημάρχου - αντί του 50%).
* Ισάριθμες Αντιδημαρχίες με αριθμό δημ. ενοτήτων - όπως έχουμε προτείνει με επανειλημμένα Υπομνήματα μας.
* Η θητεία των Αντιδημάρχων να είναι τουλάχιστον μονοετής.
* Να μη δύναται ο εκάστοτε Δήμαρχος στην καταχρηστική αποπομπή αντιδημάρχου, ιδίως Τοπικού.
7. Θέση Γενικού Γραμματέα σε όλους τους ΟΤΑ. Με προσαρμογή των αποδοχών βάσει των τακτικών εσόδων εκάστου.
Λόγω της αδυναμίας προσλήψεων εξειδικευμένου προσωπικού και των ειδικών συνθηκών σε απόμακρες δυσπρόσιτες ορεινές περιοχές.
8. Τροποποίιηση διατάξεων ΔΚΚ - άρθρο 96 - για τρεις αλλεπάλληλες συνεδριάσεις Δ.Σ., λόγω μη απαρτίας, εντός της ίδιας ημέρας με κατεπείγουσες διαδικασίες και απόφαση του οικείου Προέδρου Δ.Σ.
Να αποφεύγονται κινήσεις αντιπολιτευτικών σκοπιμοτήτων.....
9. Βελτίωση άρθρου 80 Παρ 6 - 81 παρ.2. Σαφής προσδιορισμός των "εξόδων κίνησης" στους νέους Κοινοτάρχες, οι οποίοι έχουν ρητές αρμοδιότητες και σαφή καθήκοντα και εκλέχθηκαν με ξεχωριστή κάλπη και αυτοτελές πρόγραμμα.
(π.χ. για πενταμελή και άνω: το 20% της αντιμισθίας του οικείου Δημάρχου.
Για μονομελή: το 15% της αντιμισθίας του οικείου Δημάρχου).
* Να δύναται με ειδική αυξημένη πλειοψηφία το Δ.Σ. να αυξάνει τα παραπάνω ποσά με αντικειμενικά κριτήρια (ίδια έσοδα Κοινοτήτων από τοπικές επενδύσεις, πληθυσμού, αραιοκατοίκησης, έκτασης, τοπικού ΑΕΠ κ.λπ.).
* Ρητά να προβλεφθεί ότι οι Κοινοτάρχες υποχρεούνται να κατοικούν εντός των εδαφικών ορίων της κοινότητας τους, όπως προβλέπεται και για Δημάρχους και Αντιδημάρχους.
√ Είμαστε στη διάθεση όλων για επεξήγηση, διευκρινίσεις ......
Δημήτρης Παπακώστας
Πρόεδρος Δ.Σ. ορεινής Αργιθέας Καρδίτσας Θεσσαλίας.
Αιρετός Τ.Α. 1991-94 & 1999-2019/Δήμαρχος Αχελώου 1999-2006.
Συντονιστής Δημοτικής Παράταξης ΠΑΤΡΙ.Δ.Α.
