Με επιστολή του προς τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Παναγιώτη Θεοδωρικάκο, ο κ. Δημήτρης Παπακώστας - Νομικός, Αιρετός Τ.Α. 1991-2019/ Δήμαρχος Αχελώου ΑΡΓΙΘΕΑΣ Καρδίτσας Θεσσαλίας - επισημαίνει νομοθετικό κενό που υπάρχει για την αναπλήρωση Κοινοτάρχη σε περίπτωση θανάτου εκλεγμένου Προέδρου σε κοινότητα μέχρι 300 κατοίκους.Την επιστολή του ο κ. Παπακώστας την κοινοποιεί στη Νομική Υπηρεσία της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (ΚΕΔΕ) και στους Βουλευτές του Ν. Καρδίτσας.
Η Επιστολή έχει ως εξής:
Προς: Υπουργό Εσωτερικών Π. Θεοδωρικάκο
Νομική Υπηρεσία ΚΕΔΕ
Βουλευτές Ν. Καρδίτσας
Θέμα: "Αναπλήρωση Κοινοτάρχη λόγω θανάτου του μόνου υποψηφίου σε κοινότητα έως 300 κατοίκους".
|. Έχει προκύψει ένα σημαντικό θέμα, με τον αδόκητο θάνατο του μοναδικού υποψηφίου προέδρου Κοινότητας έως 300 κατοίκους (Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας).
Η κοινότητα έμεινε χωρίς εκπροσώπηση, παρότι όλοι οι δημότες ψήφισαν σε ξεχωριστή κάλπη στις αυτοδιοικητικές εκλογές της 26 Μαΐου τον μοναδικό κοινής αποδοχής και εγνωσμένου κύρους υποψήφιο, ο οποίος όμως μετά την εκλογή του και πριν προλάβει να ορκιστεί, δυστυχώς απεβίωσε (τροχαίο).
||. Οι Υπηρεσίες του Υπουργείου Εσωτερικών απάντησαν στον Τοπικό Δήμο ότι δεν προβλέπεται αναπληρωματική εκλογή στην εν λόγω περίπτωση και εφαρμόζεται το άρθρο 84 Παρ 7 ν.3852/2010, που ορίζει:
"Αν για οποιονδήποτε λόγο το Συμβούλιο κοινότητας δεν ασκεί τις αρμοδιότητες..... τότε..... ασκεί ο Δήμος και τα όργανα του".
Επικαλούνται και την υπ’ αρ. 88/2019 Εγκύκλιο ΥΠΕΣ.
Όμως δεν προκύπτει από καμμία ρητή διάταξη νόμου ότι τον Κοινοτάρχη, που απουσιάζει ή κωλύεται, αναπληρώνει ο οικείος Δήμαρχος.....
|||. Ρητά προβλέπεται (άρθρο 55 ν.3852/10)η αναπλήρωση συμβούλων (δημοτικών ή κοινοτικών)με νέες εκλογές, όταν δεν υπάρχουν αναπληρωματικοί, με επιμέλεια του περιφερειάρχη εντός δύο μηνών.
Επίσης το άρθρο 73 ΔΚΚ ν.3463/2096 (τα ίδια - νέες εκλογές).
Το άρθρο 80 Παρ 5 ν.4555/2018 ορίζει ρητά τη νέα διαδικασία εκλογής προέδρου Κοινότητας άνω 300 κατοίκων, σε περίπτωση θανάτου κ.λπ.
Ομοίως και σε περίπτωση θανάτου κ.λπ. Δημάρχου ή Περιφερειάρχη.
|V. Βάσει του Συντάγματος (101-102 άρθρα)& ΕΧΤΑ, άπαντες οι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης δικαιούνται την αυτονομία τους, την ανάδειξη εκπροσώπων με άμεση καθολική μυστική ψηφοφορία, την αυτοδιαχείριση τοπικών τους υποθέσεων.
Ιδιαίτερα λόγω εκτάκτων καταστάσεων, περιστατικών ανωτέρας βίας και απρόβλεπτων γεγονότων (θάνατος Αιρετού) πρέπει κατά αναλογική εφαρμογή των κειμένων διατάξεων - de lege ferenda, πρωτίστως και σεβασμού προς τον θεσμό των Κοινοτήτων ως φορέων ενδοδημοτικής Αποκέντρωσης και πρωτογενούς τοπικής εξουσίας λόγω εγγύτητας και αμεσότητας, να καλυφθεί το όποιο νομοθετικό κενό και στην περίπτωση θανάτου Κοινοτάρχη σε χωριά έως 300 κατοίκους, να προκηρύσσονται αναπληρωματικές εκλογές εντός 2 μηνών με επιμέλεια είτε του Προέδρου οικείας ΠΕΔ ή τοπικού Δημάρχου ή Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τη συνεργασία του οικείου Εφετείου.
Ιστορικοί, Πολιτικοί λόγοι επιβάλλουν τη θεσμική στήριξη των πρωτοκυττάρων της Αυτοδιοίκησης, των 6000 Κοινοτήτων της Επικρατείας.
