Ένας αντικειμενικός παρατηρητής, θα έλεγε ότι το σχέδιο του ΥΠΕΣ, έχει και θετικά και αρνητικά, που πρέπει έως την τελική του ψήφιση, να τροποποιηθούν.Το Σχέδιο χρειάζεται ενδελεχή μελέτη και κυρίως από ειδικούς/εκλογολόγους.
* Από τη θέση των Ορεινών και της 20χρονης εμπειρίας μας στα Αυτοδιοικητικά, τολμώ να δημοσιοποιήσω τις πρώτες παρατηρήσεις, ζητώντας επιείκεια:
1. Απλή Αναλογική...
Α. Το ήδη ισχύον εκλογικό σύστημα, είναι αντιδημοκρατικό, υπερενισχυτικό για την παράταξη του εκάστοτε Δημάρχου, πνίγει κάθε αντίθετη φωνή, προωθεί μονοκρατορικές αντιλήψεις.
Εν τέλει απαξιώνει το λαϊκό θεσμό της Τ.Α., απομακρύνει τους δημότες από τα κοινά.
Απονευρώνει τα βασικά, υγιή, κύτταρα, τις κοινότητες και τις Καποδιστριακές περιοχές (δημ. ενότητες).
Με το ισχύον Καλλικρατικό σύστημα, λειτουργεί μεν ο Δήμος, αλλά παραβιάζεται η αρχή της ισοδυναμίας των ψήφων.
Απαξιώνεται η μειοψηφία, δηλ. καταλήγει να είναι, μη Δημοκρατικό - μη αντιπροσωπευτικό.....
Παραβιάζονται έτσι θεμελιώδεις αξίες Τοπικής Δημοκρατίας, που κατοχυρώνονται με το Σύνταγμα, τις Ευρωπαϊκές Συνθήκες, τον Ευρωπ. χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (ΕΧΤΑ).
Β. Με το παρόν Σχέδιο, δεν εξασφαλίζεται "η κυβερνησιμότητα" των Δήμων (και Περιφερειών).
Κάνουμε εκλογές για να υπάρξουν Εκτελεστικά όργανα, κυρίως.
Για να βελτιώσουμε τη ζωή των συμπολιτών μας!
Δεν κάνουμε εκλογές, για "δημιουργία"... λεσχών διαλόγου & φιλοσοφικής αναζήτησης....
*** Άρα ΥΠΕΣ-ΚΕΔΕ-ΠΕΔ-ΕΝΠΕ, οφείλουν να βρουν τη χρυσή τομή, τη μέση οδό!
Κατά το Ευαγγελικό: "και τούτο ποιείν.... κακει'νο μη... αφιε'ναι".....
[(Γνωστές οι προτάσεις μας: όριο εισόδου, μικρό bonus υπέρ κυβερνώσας παράταξης κ.λπ.).
Ας μελετηθούν οι απόψεις ειδικών. Δ. Κατσούλη-Ν. Κ. Χλέπα-Δ. Ζαφειριάδη κ.α.]
2. Στα άρθρα 186-187 του "Κλεισθένη 1", δεν μας λένε, μετά το Μάρτιο επόμενου έτους, τι θα γίνεται με τους μη ψηφισμένους προϋπολογισμούς;
Δεν θα πληρώνονται οι Αιρετοί, οι δαπάνες για πολιτική προστασία, για δημόσια υγεία, πρόνοια, ανταλλακτικά, καύσιμα οχημάτων;
Θα μπορεί, μια πρόσκαιρη ή τεχνητή πλειοψηφία συμβούλων, να διαλύσει το Δήμο, να νεκρώσει κάθε δράση, στο όνομα της ελευθερίας της ψήφου;
- Α. Επιβάλλεται η πρόβλεψη: Να δύναται η Οικονομική Επιτροπή ή ο Δήμαρχος, να υπογράφουν εντάλματα για δαπάνες πολιτικής προστασίας, δημ. υγείας, υπέρ ευπαθών ομάδων, ΑΜΕΑ, οχημάτων καθαριότητας, πυροπροστασίας, αντιμισθίες Αιρετών κ.λπ. έως τελικής έγκρισης του προϋπολογισμού.(έκτακτη περίπτωση).
- Να διευρυνθεί το πλαίσιο των υποχρεωτικών δαπανών.
Τροποποίηση άρθρου 186 Παρ 11 ,όπως η παρ 10.
Β. Άλλως, αφού προβλεφθεί στάδιο μεσολάβησης (π.χ. από οικεία ΠΕΔ), να δύναται ο Δήμαρχος (ή άλλο Τριμελές όργανο), να διαλύσει πρόωρα το δημοτικό συμβούλιο, λόγω μη έγκρισης του ετήσιου προϋπολογισμού (μετά από τρείς ή πέντε αλλεπάλληλες συνεδριάσεις κ.λπ.), και να γίνονται εκλογές στο Δήμο αυτό για ανάδειξη, μόνο, δημοτικών συμβούλων (όχι και Δημάρχου), με δαπάνη του οικείου Δήμου.
Η απόφαση του Δημάρχου, να χρειάζεται σύμφωνη γνώμη της οικείας ΠΕΔ, και έγκριση, πρώτα, από Επόπτη Νομιμότητας κ.λπ. (ασφαλιστικές δικλείδες).
3. Διάκριση-Κατηγορίες Δήμων.
Πολύ σωστή η νέα πρόβλεψη..... Είμαστε όλοι οι Δήμοι Ισότιμοι, όχι όμως Ισοδύναμοι.
Α. Όμως, Η κατηγορία των Ορεινών, πρέπει να είναι αυτοτελής, διακριτή, (όχι μαζί με μικρούς ηπειρωτικούς), όπως είναι των μικρών νησιωτικών.
Η Νησιωτικότητα και η Ορεινότατα, είναι χαρακτηριστικά, έννοιες, ισόκυρες, ισότιμες, που προστατεύονται βάσει του άρθρου 101 Παρ 4 του Συντάγματος.
Β. Στις Αντιδημαρχίες, όπως προβλέπεται για νησιωτικούς δήμους, ανά ενότητα Αντιδήμαρχος, πρέπει για λόγους ίσης μεταχείρισης, και ανά Δημοτική ενότητα σε Ορεινούς Δήμους, ορισμός υποχρεωτικά Τοπικού Αντιδήμαρχου, από σύμβουλο πλειοψηφίας της οικείας περιοχής, λόγω εκτάσεων, δυσπρόσιτου, αποκλεισμού.
Με αντιμισθία το 30% αυτής του οικείου Δημάρχου.
Επίσης, άρθρο 181 σχεδίου. Σύσταση μονομετοχικών Α.Ε. για πρατήρια υγρών καυσίμων, όχι μόνο σε νησιά, αλλά και Ορεινούς.
Γ. Να προβλεφθεί θητεία των Αντιδημάρχων, τουλάχιστον 12 μηνών, για προφανείς λόγους καταξίωσης θεσμών και Αιρετών. Αλλά και περιορισμού της εξουσίας του εκάστοτε Δημάρχου.
4. Σωστά τα περί "Διαδημοτικών Συνδέσμων Τεχνικής υπηρεσίας", για "Υπηρεσίες Δόμησης".
Προτείνουμε και για "Κοινωνικών Υπηρεσιών", σε επίπεδο παληάς επαρχίας ή νομού για το "Βοήθεια στο Σπίτι"-όπως παλιότερα λειτουργούσαν οι ΤΥΔΚ υπέρ όλων των ΟΤΑ του οικείου νομού.
Εφόσον, βέβαια, συμφωνούν οι εργαζόμενοι στις δομές αυτές.....
5. Λάθος η πρόβλεψη για 58 νέους Δια-Μεσολαβητές.
Πολυτέλεια ή και πρόκληση, η δημιουργία νέας υπηρεσίας, δαπάνης στην παρούσα οικονομική συγκυρία.
Αρκετοί είναι οι μηχανισμοί, που υπάρχουν ήδη.....
6. Για προέδρους Κοινοτήτων.
Το προτεινόμενο νέο σύστημα χρειάζεται, κατά την άποψη μας, επανεξέταση..... Αναμένουμε γνώμη των ίδιων των Κοινοταρχών και των οργανώσεων τους.
Οι κοινότητες, διαχρονικά, αποτελούν τα βασικά πρωτοκύτταρα της Δημοκρατίας.
Ο Καλλικράτης, τις απονεύρωσε.
Να υπάρξει πρόβλεψη, ώστε ο Τοπικός Αντιδήμαρχος μαζί με τους Κοινοτάρχες, να αποτελούν το Αποκεντρωμένο Συμβούλιο κάθε Καποδιστριακής Περιοχής (νυν δημ ενότητας).
Να διαχειρίζονται ίδιους πόρους, τις αναλογούσες πιστώσεις και τις "πάγιες προκαταβολές", που υποχρεωτικά ο κάθε Δήμαρχος οφείλει να υπογράφει (π.χ. το ισόποσο πέντε έως δέκα ημερομισθίων ανά κοινότητα μηνιαία), την εκτέλεση των εργασιών θα βεβαιώνουν οι πρόεδροι και ο Τοπικός Αντιδήμαρχος.
*** Για γνήσια Αποκεντρωτική, Συμμετοχική Τοπική Αυτοδιοίκηση και στον έσχατο οικισμό!
Πάντως το προτεινόμενο νέο σύστημα εκλογής προέδρων, φαίνεται δυσκίνητο, μη λειτουργικό, δυσεφάρμοστο.....
Επιφυλασσόμαστε, σε νέο Σημείωμα μας.
7. Πάντως, η διατήρηση των εκλογικών περιφερειών και των Αρχών στις κοινότητες, με κάλυψη των εξόδων κίνησης των προέδρων, που δαπανούν από ίδια μέσα, αποτελούν θετικά σημεία του σχεδίου Κλεισθένη 1.
Δείχνουν σεβασμό στη βάση της Αυτοδιοίκησης.
Το έχουμε ξανατονίσει: Ο Υπουργός Εσωτερικών Π. Σκουρλέτης με τον Γενικό Κ. Πουλάκη-ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης & ο πρόεδρος της ΕΝΠΕ Κ. Αγοραστός, έχουν ιστορική ευθύνη!
Θα κριθούν από την ιστορία της Αυτοδιοίκησης και από όλους τους Αιρετούς!!!
Καλούνται, με σύνθεση, συνεννόηση, αμοιβαίες υποχωρήσεις να βρουν τη μέση οδό, τη χρυσή τομή για μια Νέα, Αποκεντρωτική, Ισότιμη, Συμμετοχική Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Τα λάθη του υπερσυγκεντρωτικού-αντιαυτοδιοικητικού Καλλικράτη να διορθωθούν και να μην επαναληφθούν.....
Τα θετικά του "Κλεισθένη 1", να ενισχυθούν!
Τα αρνητικά, να θεραπευθούν, να αλλάξουν προς το καλύτερο!!!
Δημήτρης Παπακώστας
Πρόεδρος ΔΣ ΟΡΕΙΝΗΣ ΑΡΓΙΘΕΑΣ Καρδίτσας
Αιρετός ΤΑ 1999-2019 (Δήμαρχος Αχελώου).........29/4/2018.
